Erklärung des britischen Außenministers zur Globalen Sanktionspolitik im Kampf für die Menschenrechte

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Dominic Raab, Außenminister des Vereinigten Königreichs, Rede vor dem Unterhaus

Mr. Speaker, wenn Sie gestatten, möchte ich eine Erklärung zu den Verordnungen über globale Menschenrechtssanktionen abgeben.

Während wir eine dynamische neue Vision für ein wahrhaft globales Großbritannien schmieden, setzt sich diese Regierung uneingeschränkt dafür ein, dass das Vereinigte Königreich eine noch stärkere Kraft für das Gute in der Welt wird: beim Klimawandel, da wir Gastgeber der COP26 sind, und da wir uns dafür einsetzen, dass jedes Mädchen auf der Welt, egal wie arm es ist, 12 Jahre lang eine Ausbildung erhält.

Und bei den Menschenrechten werden wir die Medienfreiheit verteidigen, die Religionsfreiheit schützen und mit den Maßnahmen, die wir heute ankündigen und beschließen, die Täter der schlimmsten Menschenrechtsverletzungen zur Rechenschaft ziehen.

Mr. Speaker, ich habe dieses Thema zum ersten Mal 2012 in einer hinterbänklerischen Wirtschaftsdebatte angesprochen, damals war es ein parteiübergreifendes Thema, und ich hoffe, das wird es auch jetzt sein, und ich erinnere mich, dass ich es gemeinsam mit dem ehemaligen Außenminister David Miliband vorangetrieben habe.

Ich möchte auch den ehrenwerten Mitgliedern im ganzen Haus meine Anerkennung aussprechen, insbesondere dem Ehrenmitglied für Haltemprice und Howden, welche die Debatte damals unterstützt haben, und natürlich dem Ehrenmitglied für Rhondda, das sich mir bei dieser ersten

Debatte angeschlossen hat und mich seither, normalerweise aus ruhender Position, ständig begleitet hat.

Mr. Speaker, die Idee, gezielt gegen Menschenrechtsverletzer vorzugehen, hat weitere parteiübergreifende Unterstützung erhalten, damals unter Einbeziehung von ehrenwerten Mitgliedern von allen Seiten des Hauses, darunter fünf ehemalige Außenminister, einschließlich des derzeitigen Vorsitzenden des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten

Im Jahr 2019 wurde es im Manifest der Konservativen Partei als klares Bekenntnis formuliert. Deshalb bin ich heute stolz darauf, dass wir unter diesem Premierminister und dieser Regierung dieses Versprechen einlösen und das erste autonome britische System für Sanktionen gegen Menschenrechtsverletzungen in Kraft setzen, das uns die Befugnis gibt, Sanktionen gegen diejenigen zu verhängen, die an den schlimmsten Menschenrechtsverletzungen auf der ganzen Welt beteiligt sind.

Mr. Speaker, diese Sanktionen sind ein forensisches Instrument, sie ermöglichen es uns, die Täter ins Visier zu nehmen, ohne die weitere Bevölkerung eines Landes, das möglicherweise betroffen ist, zu treffen.

Die Verordnungen werden es uns ermöglichen, Reiseverbote und das Einfrieren von Vermögenswerten gegen diejenigen Täter zu verhängen, die an schweren Menschenrechtsverletzungen beteiligt sind.

 

Dazu gehören:

  • Erstens, das Recht auf Leben, das durch Attentate und außergerichtliche Tötungsmaßnahmen bedroht ist.
  • Zweitens das Recht, nicht der Folter oder grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe ausgesetzt zu werden.
  • Und drittens das Recht, frei von Sklaverei, Leibeigenschaft oder Zwangs- oder Pflichtarbeit zu sein.

 

Die Befugnisse ermöglichen es uns auch, größere Täternetzwerke ins Visier zu nehmen, einschließlich derjenigen, die diese Verbrechen erleichtern, anstiften, fördern oder unterstützen.

Und dies erstreckt sich nicht nur auf Staatsbeamte, sondern auch auf nichtstaatliche Akteure. Wenn Sie also ein Kleptokrat oder ein organisierter Verbrecher sind, werden Sie in diesem Land nicht in der Lage sein, Ihr Blutgeld zu waschen.

Mr. Speaker, heute senden diese Regierung und dieses Haus eine sehr klare Botschaft im Namen des britischen Volkes aus: Diejenigen, die Blut an ihren Händen haben, die Schlägertypen von Despoten oder die Handlanger von Diktatoren, werden nicht die Freiheit haben, in dieses Land zu kommen, um auf der Kings Road Eigentum zu kaufen, ihre Weihnachtseinkäufe in Knightsbridge zu erledigen oder offen gesagt schmutziges Geld über britische Banken oder Finanzinstitute reinzuwaschen.

Mr. Speaker, die Verordnungen sind der letzte notwendige Fortschritt im langen Kampf gegen Straflosigkeit bei den schlimmsten Menschenrechtsverletzungen.

Wir haben uns bewusst auf die schlimmsten Verbrechen konzentriert, so dass wir die klarste Grundlage haben, um sicherzustellen, dass wir das neue System so effektiv wie möglich anwenden können.

Davon abgesehen werden wir weiterhin prüfen, ob wir dieses System auf andere Menschenrechtsbereiche ausweiten können.

Und ich kann dem Haus sagen, dass wir bereits darüber nachdenken, wie ein Korruptionsregime seinem Waffenarsenal legalen Waffen hinzufügen könnte, über die wir verfügen.

Insbesondere Mr. Speaker, beschäftige ich mich mit der UN-Konvention gegen Korruption und der Anwendung unter den rechtlichen Rahmenbedingungen in Gerichtsbarkeiten wie denen der USA und Kanada.

Mr. Speaker, wir haben heute auch eine Policy Note veröffentlicht, in der wir im Interesse maximaler Transparenz darlegen, wie wir die Täteridentifikation im Rahmen dieser Verordnungen durchführen werden.

Und, wie das Haus zu erwarten hat, wird die Gesetzgebung sicherstellen, dass in Bezug auf diese Anschuldigungen ein ordnungsgemäßes Verfahren eingehalten wird, das die strengen Verfahrensrechte widerspiegelt, die im Gesetz über Sanktionen und Anti-Geldwäsche von 2018 enthalten sind.

In der Praxis werden die angeschuldigten Personen in der Lage sein, die Überprüfung der Entscheidung durch einen Minister zu beantragen.

Sie haben die Möglichkeit, die Entscheidung vor Gericht anzufechten.

Und aus Gründen der Sorgfaltspflicht wird die Regierung alle Anschuldigungen mindestens einmal alle drei Jahre überprüfen.

Mr. Speaker, zusätzlich zur Einführung dieser neuen gesetzlichen Regelung sind wir heute auch dabei, die ersten Anschuldigungen gemäß dieser Regelung vorzunehmen.

Und wir verhängen Sanktionen gegen jene Personen, die an einigen der berüchtigtsten Menschenrechtsverletzungen der letzten Jahre beteiligt waren.

Die ersten Identifikationen betreffen die Personen, die an der Folter und Ermordung von Sergej Magnitzkij, dem Anwalt, der den größten bekannten Steuerbetrug in der russischen Geschichte aufgedeckt hat, beteiligt waren.

Die Anschuldigungen umfassen auch die Verantwortlichen für den brutalen Mord an dem Schriftsteller und Journalisten Jamal Chaschoggi.

Dazu gehören auch diejenigen, die die systematische und brutale Gewalt gegen die Rohingya-Bevölkerung in Myanmar verübt haben, sowie zwei Organisationen, die für die Versklavungen, Folter und Morde, die im Norden Myanmars stattfanden, verantwortlich sind.

Koreas elende Gulags, in denen in den letzten 50 Jahren schätzungsweise Hunderttausende von Gefangenen umgekommen sind.

Mit diesen ersten Identifikationen, Mr. Speaker, macht diese Regierung, dieses Haus und dieses Land denjenigen, die ihre Macht missbrauchen, um anderen unvorstellbares Leid zuzufügen, kristallklar, dass wir nicht wegschauen werden, dass sie keinen Fuß in dieses Land setzen dürfen ohne dass wir Ihre blutgetränkten, unrechtmäßig erworbenen Profite beschlagnahmen werden, wenn Sie es trotzdem versuchen.

Mr. Speaker, in der Praxis sind gezielte Sanktionen am wirksamsten, wenn sie durch koordinierte, kollektive Maßnahmen unterstützt werden.

Daher werden wir eng mit unseren Five Eyes-Partnern, insbesondere den USA und Kanada, zusammenarbeiten,die bereits über eine Sanktionsgesetzgebung im “Magnitsky-Stil” verfügen, und Australien, das eine ähnliche Gesetzgebung in Erwägung zieht.

Aber wir unterstützen auch nachdrücklich die Bemühungen, ein Sanktionsregime der EU im Bereich der Menschenrechte in Kraft zu setzen, und wir sind bereit, uns mit unseren europäischen Partnern über künftige Maßnahmen abzustimmen, was ich kürzlich auch mit unseren E3-Partnern in Berlin diskutiert habe.

Mr. Speaker, mit Ihrer Erlaubnis möchte ich abschließend dem Mann, der diese Sanktionen inspiriert hat, Sergei Magnitsky, einem jungen russischen Steueranwalt, meine Anerkennung aussprechen.

Zwischen 2007 und 2008 deckte Magnitskij den Diebstahl von 230 Millionen Dollar auf, der von Steuerbeamten im russischen Innenministerium begangen wurde.

Während andere Russland verließen und verständlicherweise um ihr Leben fürchteten, blieb Magnitsky dabei, um für die Rechtsstaatlichkeit einzutreten und der atemberaubenden Korruption, die Russland plagt, einen Schlag zu versetzen.

Diese Tapferkeit kostete ihn sein Leben.

Er wurde 2008 unter dem falschen Vorwurf der Steuerhinterziehung verhaftet.

Dieselben Steuerermittler, die Magnitsky entlarvt hatte, tauchten auf, um ihn zu verhaften.

Die Public Oversight Commission, eine in Moskau ansässige NGO, stellte fest, dass Magnitsky während seiner Haft physischen und psychischen Misshandlungen ausgesetzt war, die einer Folter gleichkamen.

Im Laufe seiner Haftzeit entwickelte er Bauchschmerzen und eine akute Blasenentzündung.

Die Gefängnisbeamten verweigerten ihm jedoch auf grausame Weise die erforderliche medizinische Behandlung.

Schließlich wurde er in eine Einrichtung verlegt, angeblich, um medizinische Versorgung zu erhalten.

Tatsächlich wurde er jedoch mit Handschellen gefesselt und von der Bereitschaftspolizei mit Schlagstöcken zu Tode geprügelt.

Er starb am 16. November 2009 im Alter von 37 Jahren.

Mr. Speaker, das Haus wird sich daran erinnern, dass der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte festgestellt hat, dass Russland seine grundlegendsten Menschenrechtsverpflichtungen missachtete, von der Behandlung von Magnitsky im Gefängnis bis zum Fehlen einer wirksamen Untersuchung.

Keiner der Beteiligten wurde vor Gericht gestellt.

Perverserweise sind einige sogar befördert oder mit Medaillen ausgezeichnet worden.

Tatsächlich war die einzige Person, die tatsächlich strafrechtlich verfolgt wurde, Sergej Magnitzkij selbst, nach seinem Tod der erste posthume Prozess in Russland überhaupt.

Ich zolle Bill Browder, der Sergej Magnitzkij angestellt und sich seit seinem Tod für Gerechtigkeit eingesetzt hat, meine Anerkennung, und ich hoffe, dass wir in diesem Haus unsere Solidarität mit der von Sergej Magnitzkij hinterlassenen Familie, seiner Frau Natalia und seinem Sohn Nikita bekunden, und ich darf dem Haus mitteilen, dass sie uns in diesem Moment vom Auswärtigen Amt in meinem Büro aus zusehen.

Inmitten ihres andauernden Verlustes sollten sie stolz auf Sergejs Mut sein, der uns heute inspiriert, im Namen all jener, die durch die Hand derer, die wir heute beschuldigen, umgekommen sind, eine Fackel hochzuhalten und die Flamme der Freiheit für jene tapferen Seelen am Leben zu erhalten, die noch immer in den dunkelsten Ecken der Welt leiden.

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