ریچارد نفیو /معاون هماهنگ کننده سیاست تحریمها در وزارت خارجه دولت اوباما / منبع: فارن افرز
کمپین تحریمهای بینالمللی که کشورها و شرکتها علیه روسیه در پی تهاجم به اوکراین به راه انداختهاند، دستاورد قابل توجه دیپلماسی چند ملیتی و مسئولیتپذیری مشارکتی است. بسیاری از کشورهای جهان داوطلبانه به تجارت با روسیه پایان داده اند، روابط تجاری و روابط مالی با این کشور را قطع کرده و کرملین را با مسدود کردن بسیاری از دارایی های خارجیاش شوکه کرده اند. سرعت، دامنه و مقیاس این اقدامات اقتصادی تنبیهی و ماهیت هدف آنها – یکی از بزرگترین و مهم ترین اقتصادهای جهان – همگی بیسابقه هستند.
اما تلاش برای تحت فشار قرار دادن مسکو از نظر اقتصادی تازه شروع شده است و با گذشت زمان ادامه آن دشوارتر می شود، به خصوص اگر مخالفان کرملین بخش هایی را هدف قرار دهند که به شدت به اقتصاد جهانی ضربه می زند. اختلال در انرژی، غذا، کالاهای کشاورزی و مسیرهای تجاری باعث ایجاد اصطکاک در داخل ائتلاف تحریمها میشود – که در حال حاضر استرالیا، کانادا، ژاپن، کره جنوبی، ایالات متحده و اتحادیه اروپا از اعضای آن هستند – به خصوص اگر تقسیم بارها نامتعادل یا ناعادلانه به نظر برسند.
روسیه به دنبال تشدید این اصطکاک از طریق اقدامات تلافی جویانه خواهد بود، همانطور که هفته گذشته یک خط لوله نفتی بزرگ را که از قزاقستان تا دریای سیاه امتداد دارد، به دلیل آب و هوای بد تعطیل کرد. ائتلاف تحریمها احتمالاً از آنچه روسیه میخواهد بادوامتر خواهد بود، اما این نقاط تنش، اجرای منظم اقدامات بزرگ را دشوارتر میکند و برای اطمینان از اینکه رفتار طفرهآمیز چین، هند و سایر کشورها، . قدرت رژیم تحریم را از بین نمی برد، باید فشاری را برای اجرای دقیق آن ایجاد کرد.از آنجایی که بنبست بین ارتش روسیه و مقاومت اوکراین محتملتر به نظر میرسد، کسانی که امیدوارند جاهطلبیهای مسکو را بررسی کنند باید به خاطر داشته باشند که روسیه میتواند به آسانی از چنین سناریویی با تشدید تنشها در داخل ائتلاف برای از هم پاشیدن آن بهرهبرداری کند. در مجموع، این عوامل آینده چالش برانگیزتری را برای کمپین تحریم هایی که موفقیت های اولیه را ممکن ساخته است، نشان می دهند.
بنابراین، ایالات متحده و متحدانش اگر به دنبال حفظ یک رژیم تحریم موثر علیه روسیه هستند، باید برای مدت طولانی به جستجو بپردازند، با همکاری یکدیگر مجموعه اقدامات تحریمی بعدی را شناسایی کنند، یک واکنش جمعی به فرار از تحریم ها و اقدامات تلافی جویانه روسیه ایجاد کنند و یک جبهه واحد در مقابل یک روسیه بطور بالقوه در بمبست اوکراین ارائه دهند.
کسانی که علیه ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه قرار گرفته اند، با یک عمل متعادل کننده ظریف روبرو هستند: آنها باید فشار کافی برای متقاعد کردن او برای تغییر مسیر اعمال کنند، اما نه آنقدر که او تلافی کند. اگرچه ایالات متحده و شرکای آن مسئول اقدامات روسیه نیستند – پوتین این بحران را انتخاب کرد و مسئولیت آن را بر عهده دارد – هر تصمیم تحریمی جدید باید با در نظر گرفتن واکنش احتمالی روسیه و هرگونه عواقب خارجی احتمالی با دقت سنجیده شود. به عنوان مثال، تحریم تمام صادرات نفت و گاز طبیعی روسیه ضربه جدی به اقتصاد روسیه وارد می کند – اما انجام این کار با توجه به وابستگی اروپا و جهان به جریان انرژی روسیه، بحران انرژی را تشدید می کند.
نیاز بازار به هیدروکربنهای روسیه، مردم را تشویق کرده است تا راههای دیگری را برای هدفگیری این جریان درآمد بیابند، از جمله استفاده از تحریمهای ایالات متحده برای وادار کردن درآمدها به حسابهای امانی که توسط طرفهای خارجی مدیریت میشوند یا اینکه درآمدها را مشمول مالیات یا تعرفههای فوقالعاده بالا قرار دهند. همه اینها ایده های ستودنی است. اما پوتین در صادرات انرژی روسیه نیز حرفی برای گفتن دارد – و اگر تصمیم میگرفت که بستن شیرها ارزش رنج مالی خود را دارد، همانطور که به نظر میرسد در مورد خط لوله قزاقستان تصمیم گرفته بود، بحران بازاری که تحمیل کنندگان تحریم ها سعی در اجتناب از آن داشتند، می تواند بر آنها تحمیل شود.
این تنش بخشی از دلیلی است که تحریمها تاکنون اهداف مجزایی مانند بانکها یا الیگارشیهای خاص یا منافع اقتصادی بلندمدت روسیه مانند سرمایهگذاری در صنعت نفت و گاز این کشور را در اولویت قرار دادهاند. این رویکرد منطقی است و باید در کنار اجرای دقیق اقدامات موجود، اولویت فوری باشد. /مطالعات ایران
