Von Kamal Azari
In den vergangenen zweieinhalb Jahrhunderten seit der Entstehung des modernen Staates hat sich unser Verständnis über die Rolle einer Regierung verändert. Von einer unabhängigen Instanz, die die Weiterentwicklung des menschlichen Fortschritts ermöglicht, zu einer Plattform, die menschliche Fortschritte ermöglicht. Heute stimmen wir fast überall mit der Idee überein, dass individuelle Kreativität, Zusammenarbeit und Unternehmergeist die Quelle der menschlichen Entwicklung sind. Die gegenwärtigen Regierungsstrukturen spiegeln diese Entwicklung jedoch nicht wider. Wir brauchen ein neues Modell, um auf diese aktuellen Realitäten zu reagieren. Der beste Weg, ein solches Modell zu schaffen, ist mit einem klar definierten Verständnis einiger der Kernprinzipien von Regierung, Sozialstrukturen und Wirtschaft zu beginnen:
1. Absolute Macht bringt uneingeschränkte Korruption hervor.
2. Die Konzentration der politischen Macht und der Kontrolle des Reichtums auf einige wenige Personen führt zu Korruption und Vetternwirtschaft.
3. Kreativität, Zusammenarbeit, Beharrlichkeit, harte Arbeit und Unternehmertum sind die treibenden Kräfte für sozialen Wandel, Fortschritt und wirtschaftliche Entwicklung.
Dieses Verständnis spielte eine entscheidende Rolle bei der Schaffung eines neuen Modells für die zukünftige Regierung im Iran. Wir nennen es gemeindezentrierte Regierung. Ziel dieses Systems ist es, „die Teilnahme an Entscheidungsprozessen, soziale Kreativität, politische Selbstbestimmung, eine gerechte Verteilung des Reichtums und Toleranz für die Vielfalt aller einzelnen Bürger sowie die Förderung der Eigenverantwortung“ zu fördern. Dies würde am besten durch eine Vereinigung von inhaltsorientierten kleinen autonomen Gemeinschaften erreicht, die durch gemeinsame Werte und Rituale verbunden sind. Eine gemeindezentrierte Regierung schafft genau eine solche Vereinigung.
Eine neue Einheit der Kommunalverwaltung
Die meisten modernen Nationen sind politisch in Staaten oder Provinzen unterteilt. Diese großen Einheiten werden oft durch die Geographie oder aus Gründen der Bequemlichkeit der Zentralregierung bestimmt. Stattdessen schlagen wir eine neue, eher lokale politische Unterteilung vor: die Gemeinschaft. Nach unserer Definition ist die Gemeinschaft ein geographisch zusammenhängendes Gebiet mit maximal 300.000 Menschen. Die Gemeindeverwaltung wird diesem Gebiet direkt dienen und Dienstleistungen, Bildung, Gesundheit und Sozialleistungen, Wohnraum und andere Bedürfnisse bereitstellen.
Ein Großteil der Macht hinter der Gemeindeverwaltung kommt von den Bürgern der Gemeinschaft selbst. Jeder Bürger wird verpflichtet, einen Tag pro Monat kostenlos für die Gemeinschaft zu arbeiten. Die Finanzierung von Dienstleistungen und Materialien wird durch die Zahlung einer Pro-Kopf-Pauschale von der Zentralregierung an die Gemeindeverwaltung gewährleistet. Die Gemeindeverwaltungen werden weitgehend autonom arbeiten, d.h. jede Gemeindeverwaltung wird ihre eigenen Prioritäten und Maßnahmen für die Bedürfnisse der Gemeinschaft festlegen und dabei die Gesetze des Staates einhalten.
Der Inbegriff der Macht in der Zentralregierung
In dem gemeindezentrierten Regierungsmodell ist die Macht in der Zentralregierung in begrenzter Weise verkörpert. Die Exekutive ist hochspezialisiert und nur für die Erhebung aller Steuern, die nationale Verteidigung und den Schutz der individuellen Rechte der Bürger vor Exzessen der Gemeinderegierung zuständig. Die Exekutive gewährt den Gemeindeverwaltungen auf der Grundlage der Bevölkerungszahl pauschale finanzielle Zuwendungen. Dadurch wird das Potenzial für Lobbyismus und Korruption innerhalb der Zentralregierung verringert. Sie trägt auch zum Schutz der individuellen Rechte der Bürger bei.
Da traditionelle Gemeinschaften oft homogen sind, können sie zum Teil einschränkend und autoritär sein und einen gewissen tyrannischen Ansatz gegenüber dem freien Willen und der individuellen Freiheit wählen. Gemeinschaften, die sowohl Vielfalt als auch Einheit in Balance halten, können dabei ein Gegengewicht bilden, aber diese können sich nur mit Hilfe von entsprechenden Impulsen bilden. Von der Zentralregierung bereitgestellte Mittel, die natürlich bei Menschenrechtsverletzungen zurückgehalten werden können, bieten starke Anreize für die Bildung vielfältiger, kooperativer Gruppen von Bürgern, die die Rechte der anderen respektieren.
Die Aufgliederung der Zentralregierung in vier Zweige
Das zweite Element unseres Modells ist eine neue Vision für die nationale Regierung. In dem gemeinschaftszentrierten Modell wird die Regierung auf nationaler Ebene in erster Linie für die nationale Sicherheit, die Gewährleistung der individuellen Rechte innerhalb der Gemeinschaften und die Einziehung von Steuern verantwortlich sein. Es wird vier gleichberechtigte Regierungszweige geben:
– Exekutive
– Legislative
– Gerichtliche
– Nationaler Treuhandfonds
Während die ersten drei Regierungszweige den meisten heutigen Demokratien gemeinsam sind, wird der vierte Zweig einer Erklärung bedürfen. Im gemeinschaftszentrierten Modell soll der Nationale Treuhandfonds sicherstellen, dass alle Mitglieder der Gesellschaft einen fairen Anteil an den Gewinnen aus nationalen Ressourcen erhalten. Ein Beispiel für eine ähnliche Regierungseinheit ist der Alaska Permanent Fund, der von der Regierung von Alaska, einem Bundesstaat innerhalb der Vereinigten Staaten, eingerichtet wurde. Alle Bürger Alaskas erhalten eine jährliche Zahlung, die auf dem Wert des von den Ölfirmen aus dem Staat geförderten Öls basiert.
Der Nationale Treuhandfonds würde sich vom Ständigen Fonds in Alaska in signifikanter Weise unterscheiden. Anstatt direkte Zahlungen an jeden Bürger zu leisten, würde der National Trust Fund seinen Anteil an den Gewinnen aus der kommerziellen Ausbeutung von Ressourcen dazu verwenden, Unternehmern zinsgünstige Kredite zu gewähren. Das Ziel dieser Darlehen wäre die Schaffung einer unternehmerischen und nachhaltigen Wirtschaft. Dies würde einen großen Wandel in der sozioökonomischen Wirtschaft des Irans herbeiführen, wobei die Ausbeutung der natürlichen Ressourcen tendenziell nur einigen wenigen zu Teil wird und so eine Machtkonzentration fördert, die Innovation und persönliche Freiheit einschränkt.
Ein Großteil dieses Wandels wird durch die Technologie ermöglicht werden. Die Macht der postmodernen Technologie befähigt die Bürger des Iran, den Rest der Welt von zu Hause aus zu erreichen. In einem solchen Umfeld ist die Konzentration von Arbeit immer weniger wichtig. Die Menschen können ihre Computer und Modems zu Hause nutzen, um einen guten Teil ihrer Büroarbeit zu erledigen, von der Bearbeitung von Versicherungsansprüchen bis hin zum weltweiten Handel oder der Erbringung von Dienstleistungen für Unternehmen, die Tausende von Kilometern entfernt sind. Die erfolgreichen Gemeinschaften sind diejenigen, die Personen mit außergewöhnlichen unternehmerischen Fähigkeiten am besten ausbilden können. In solchen Gemeinschaften wird die Ungleichheit zwischen den Bürgern deutlich verringert, während soziale Ordnung und Autonomie eher ausgeglichen als maximiert werden.
Macht- und Vertrauensnetzwerke
Das gemeindezentrierte Regierungsmodell ist in Bezug auf die Veränderung der sozioökonomischen Situation der Gesellschaft nicht revolutionär, sondern dient dazu, Veränderungen in der Struktur der Politik herbeizuführen. Das Modell nutzt bestehende und neu gebildete soziale Gruppen, Vertrauensnetzwerke und Einzelpersonen, um die traditionellen politischen Strukturen des Irans neu zu ordnen und eine erkennbare, jedoch reaktionsfähigere Regierungsform zu schaffen. Diese politischen Strukturen müssen sich zwar weiterentwickeln, aber sie sind bereits bekannt. Tatsächlich sind sie in weiten Teilen des Irans seit Jahrhunderten, wenn auch informell, vorhanden. Anstatt traditionelle Regierungen zu entwurzeln, geht es darum, sie zu stärken, indem das Wachstum der einheimischen Regierung und des lokalen Unternehmertums gefördert wird, was zu einem besseren Gemeinschaftsleben für alle führt.
Durch die Beschränkung der Macht der Zentralregierung und die Ausweitung der lokalen Macht schafft die gemeindezentrierte Regierung ein Clearinghouse für die Zuteilung von Ressourcen an die Mitglieder der lokalen Gemeinschaft auf der Grundlage ihrer spezifischen Bedürfnisse. Einflussreiche Mitglieder der Gemeinschaft werden sich für die Bereitstellung von Dienstleistungen für ihre Bürger engagieren – und sich von der destruktiven nationalen Machtpolitik lösen. Lokale Bemühungen werden einen Verhandlungsprozess unter den Bürgern, die in ihre Gemeindemitglieder investiert haben, einschließen, ein Prozess, der sicherstellt, dass Geld und politische Macht nicht in den Händen autokratischer Individuen oder eines einzigen Vertrauensnetzes konzentriert wird. Diese Interaktionen vor Ort werden das Vertrauen stärken und Beziehungen zwischen den verschiedenen Fraktionen innerhalb der Gemeinschaft aufbauen.
Gleichzeitig wird der Dienstleistungsbedarf der gemeinschaftszentrierten Regierung schätzungsweise 10.000 Personen bereitstellen, die einer Gemeinschaft täglich die benötigten freien Arbeitskräfte zur Verfügung stellen, die ihr bei der Umsetzung der lokalen Politik helfen. Dies wird ein Gefühl der Bürgerrechte und des Eigentums schaffen, das die Grundlage der Zivilgesellschaft und der Rechtsstaatlichkeit bildet.
Schutz der individuellen Rechte
Im Rahmen des gemeindezentrierten Modells wird die Zentralregierung für den Schutz der individuellen Freiheiten verantwortlich sein. Ein großer Teil der Hebelwirkung in diesem Unternehmen wird durch die pauschalen Geldzahlungen an jede Gemeinschaft ausgeübt werden. Da sie wissen, dass die Kontinuität dieser Zahlungen unter anderem vom Schutz der Menschenrechte innerhalb der Gemeinschaft abhängt, werden die lokalen Führer diese Rechte eher schützen.
Vielleicht noch wichtiger ist, dass die Gemeindeverwaltung der Zentralregierung oder der modernen Zentralbürokratie oder dem sozialen Apparat zur Unterdrückung der Bevölkerung die Mittel verweigern wird; selbst autokratischen Machthabern werden die Mittel zur Durchführung sozialer Kontrollen fehlen. Die Zentralregierung wird unabhängige Gemeinschaften brauchen, um zu regieren und zu lenken. In dieser Hinsicht ähnelt das Verhältnis zwischen der Gemeinschaftsregierung und der Zentralregierung sehr stark den traditionellen Herrschern des Iran, die für die Sicherheit im ganzen Land sorgten, aber auf lokaler Ebene ein hohes Maß an Autonomie zuließen. Wenn der Iran auf die Vergangenheit blickt und sowohl traditionelle als auch moderne Regierungsformen sinnvoll modifiziert, kann er einer besseren Zukunft entgegensehen.
Die geäußerte Meinung entspricht nicht unbedingt der der ITC.
