Generalsekretär Antonio Guterres Vereinte Nationen
UN-Hauptquartier, S-3800
New York, NY 10017
Re: Zwischen der Islamischen Republik Iran und der Volksrepublik China wird ein Abkommen über eine strategische Partnerschaft ausgehandelt
Sehr geehrter Herr Generalsekretär,
Während die internationale Gemeinschaft zusammentritt, um die fünfundsiebzigste Sitzung der Generalversammlung zu beginnen, schreiben wir Ihnen, um Ihnen unsere große Bestürzung darüber mitzuteilen, dass wir kürzlich von der Aushandlung eines umfassenden strategischen Partnerschaftsabkommens zwischen den Regierungen der Islamischen Republik Iran und der
Volksrepublik China erfahren haben. Die Verhandlungen über dieses Abkommen begannen Anfang 2016 nach einem Besuch von Präsident Xi Jinping im Iran, als sich die beiden Länder zusicherten, ein „neues Kapitel“ in ihren bilateralen Beziehungen aufzuschlagen.
Die Iraner haben sich in der Vergangenheit stets dagegen gesträubt, dass sich ihr Land zu eng an eine Großmacht anlehnt. Es sollte daher nicht überraschen, dass das jüngste Auftauchen spärlicher Details des vorgeschlagenen Abkommens eine heftige Reaktion im Iran ausgelöst hat. Die in den sozialen Medien des Iran am häufigsten geäußerte Besorgnis besteht darin, dass die Islamische Republik das Land an China verkauft. Die Kritiker haben überdies bereits Parallelen zwischen diesem vorgeschlagenen Abkommen und dem demütigenden Turkmenchay-Vertrag gezogen, mit dem Persien 1828 riesige Gebiete an Russland abtrat.
Tatsächlich war das letzte Mal, dass eine iranische Regierung den Abschluss eines bilateralen Vertrags in Erwägung zog, der die souveränen Befugnisse des Landes beeinträchtigte, das anglo-persische Abkommen von 1919. Dieses Abkommen wurde zwar unmittelbar nach den massiven Verwüstungen des Ersten Weltkriegs in Erwägung gezogen und war wesentlich bescheidener als der
umfassende Wirkungsbereich des derzeitigen strategischen Partnerschaftsabkommens, aber die Intensität des öffentlichen Aufschreis, der gegen die ausländische Einmischung unter den Iranern ausbrach, zwang die damalige Regierung des Landes, die vorgeschlagene Initiative ganz aufzugeben.
Seit mehr als einem Jahrhundert werden solche Konzepte wie mit dem moralischen Imperativ, Diplomatie zu betreiben, immer offen und in der Öffentlichkeit, oder die Notwendigkeit, internationale Verträge durch offene Pakte zu verfolgen, die offen geschlossen werden, als geschätzte Prinzipien anerkannt, an denen sich die Mitglieder der internationalen Gemeinschaft bei
der Gestaltung ihrer internationalen Beziehungen orientieren. Trotz der zahlreichen Auswirkungen, die ein solches Abkommen für die Iraner haben könnte, hat sich die Islamische Republik dennoch als hartnäckig darin erwiesen, nicht in transparenter Weise zu handeln, und sie geht in abscheulicher Weise vor, um die legitimen Bestrebungen der Iraner zu ersticken und die unveräußerlichen Rechte ihrer Bürger zu verletzen.
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Wir sehen es als unsere gemeinsame Verantwortung an, die Stimmen der Iraner zu verstärken, die ernste Bedenken gegen das Abkommen haben, das zwischen der Islamischen Republik und China ausgehandelt wird. Die leidenschaftlichen Sehnsüchte der Iraner sind einfach – der Wunsch, frei auf ihrem heimatlichen Boden, unter ihrer heimatlichen Sonne zu leben und für den Fortschritt ihres Landes frei von den bedrohlichen Fesseln der einheimischen Korruption oder der ausländischen Ausbeutung zu arbeiten.
Anstatt die Finsternis zu verfluchen, die die intransparenten Details dieses wenig überzeugenden Abkommens umgibt, sind wir uns zutiefst unserer Verantwortung bewusst, eine Kerze anzuzünden, um die vielen Gefahren zu erhellen, die dem Iran drohen, wenn er ein Abkommen mit China abschließt. Wir hoffen aufrichtig, dass die Mitglieder der internationalen Gemeinschaft den legitimen
Bestrebungen der Iraner nicht den Rücken kehren, sondern sich stattdessen mit den unerschütterlichen Sehnsüchten der Iraner solidarisch erklären.
Dieser jüngste Schachzug des Iran wird dem Wohlergehen und dem künftigen Wohlstand der Iraner schweren Schaden zufügen. Die Islamische Republik strebt ein solches Abkommen an, um ihre wirtschaftliche Position zu konsolidieren und ihre politische Kontrolle über den Iran aufrechtzuerhalten. Selbst aus den wenigen verfügbaren Informationen über das Abkommen geht hervor, dass die Islamische Republik beabsichtigt, Teheran politisch an Peking anzubinden und China in das wirtschaftliche und soziale Gefüge des Iran einzubetten. Ein solches Abkommen wäre gleichbedeutend damit, den Iran in eine Zwangsjacke zu stecken, die seine politische und wirtschaftliche Souveränität stark einschränken würde.
Die grundlegende Schwierigkeit besteht darin, dass die Islamische Republik den Iran vielmehr für seine Zwecke benutzt, als dass sie ihn als einen Staat betrachtet, den man zu regieren hat. Seit seiner Gründung vor mehr als vier Jahrzehnten hat es das Regime stets versäumt, das Wohlergehen seiner Bürger zu sichern, und es hat die Ressourcen des Iran systematisch für die Verfolgung rücksichtsloser geostrategischer Ziele verschwendet. Wir sind daher sicher, dass Teherans gegenwärtiger Schachzug, seine Beziehungen zu Peking zu konsolidieren, von den gleichen rücksichtslosen Impulsen beseelt ist und die Interessen der Iraner den eigenen Ansichten des Regimes unterordnen wird. Selbst wenn wir das Erbe des iranischen Regimes oder die Vorläufer seiner Staatspraxis übersehen würden, wäre es töricht anzunehmen, dass Teheran den von Peking zu fordernden anspruchsvollen Bedingungen standhalten kann.
Die tiefgreifende wirtschaftliche Asymmetrie zwischen dem Iran und China, die durch die beispiellose wirtschaftliche und politische Notlage, unter der der Iran derzeit leidet, noch verschärft wird, wird der Islamischen Republik den nötigen Einfluss auf die Aushandlung eines fairen, ausgewogenen oder gerechten Abkommens nehmen. Als absolutes Minimum wird der Iran dem Verkauf seiner Rohstoffe zu stark ermäßigten Preisen erliegen und kapitulieren, indem er China ein exklusives Vorkaufsrecht
für alle zukünftigen Infrastrukturprojekte einräumt.
Ein verbindliches langfristiges Abkommen zu schließen oder einem anderen Land endlose Möglichkeiten für Infrastrukturprojekte in allen Bereichen der Wirtschaftstätigkeit zu bieten, ist den besten Interessen eines jeden Entwicklungslandes abträglich, das versucht, eine Grundlage für nachhaltiges Wachstum und Wohlstand zu schaffen. Das durchgesickerte Rahmenabkommen offenbart eine ehrgeizige Fülle finanzieller, rechtlicher, technologischer und sicherheitspolitischer Verpflichtungen und nennt einen Katalog von über 100 in Aussicht genommenen Wirtschaftsprojekten, die Irans kritischste Infrastruktur betreffen. Angesichts des Morasts von Misswirtschaft und Missständen in der Islamischen Republik werden im Falle des Abschlusses eines Abkommens die daraus resultierenden.
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Verpflichtungen wahrscheinlich zu einer Metastasierung führen und die wirtschaftliche Souveränität und territoriale Integrität des Iran gefährden. Mit anderen Worten, die in dem Abkommen enthaltenen Verpflichtungen werden den Iran der Gefahr der Übernahme kritischer Infrastrukturen oder Territorien aussetzen, falls die Organe der Islamischen Republik bei Krediten, die zur Absicherung solcher Projekte verwendet werden, in Verzug geraten sollten.
Es wäre daher skrupellos, die hohlen Interessen der Islamischen Republik mit den geheiligten Sehnsüchten und Bestrebungen geschädigter Iraner zu verwechseln oder die Interessen des Regimes mit dem künftigen Wohlergehen und den Zukunftsaussichten seiner Bürger zu vermischen. Ein künftiges Abkommen wird auf einen faustischen Handel hinauslaufen, der die Sehnsüchte unwiderruflich erstickt, das Schicksal umschlingt und den Wohlstand der Iraner für kommende Generationen mit Fesseln belegt.
Angesichts der tiefen Kluft, die zwischen den Absichten der Islamischen Republik und den wirklichen Bestrebungen der Iraner besteht, und angesichts der Tatsache, dass ein schwaches iranisches Parlament ein mögliches Abkommen nicht angemessen prüfen oder ratifizieren könnte, sollte China davon abgehalten werden, sich auf das Prinzip pacta sunt servanda zu berufen, um zu behaupten, dass der Iran für 25 Jahre an ein künftiges Abkommen gebunden ist. Vielmehr sollten alle skrupellosen Zugeständnisse, die das iranische Regime China auferlegt, um ein Abkommen über strategische Partnerschaft zu erreichen, wie die verdorbenen Früchte eines giftigen Baumes behandelt werden.
Umgekehrt hat die Islamische Republik, indem sie sich beharrlich weigert, die unantastbare Souveränität des Iran oder die unveräußerlichen Rechte der Iraner zu schützen, und indem sie außerhalb der Leitlinien ihrer eigenen Verfassung handelt, in einer abscheulichen Weise gehandelt, die einen Affront gegen die grundlegendsten Prinzipien der demokratischen Staatsführung darstellt.
Das einzige Mittel, mit dem die Islamische Republik den grundlegenden Mangel der fehlenden Zustimmung der Iraner zu einem künftigen Abkommen mit China beheben könnte, wäre, ein mögliches Abkommen der öffentlichen Zustimmung durch ein nationales Referendum zu unterwerfen. In Ermangelung der Zustimmung zu einem solchen Verfahren für die Ratifizierung durch das Volk hat die Islamische Republik ihre souveränen Vorrechte eingebüßt und ist faktisch daran gehindert, Iraner, ihre Kinder und Kindeskinder an ein erstickendes Abkommen über strategische Partnerschaft zu binden.
Wir fügen zu Ihrer Orientierung weitere Hintergrundinformationen bei. Wir versichern Ihnen unseren höchsten Respekt und unsere Hochachtung.
Enthaltene Hintergrundinformationen
cc: S.E. Kelly Craft, Ständiger Vertreter der Vereinigten Staaten von Amerika bei den Vereinten Nationen
cc: S.E. Nicolas de Riviere, Ständiger Vertreter Frankreichs bei den Vereinten Nationen
cc: S.E. Zhang Jun, Ständiger Vertreter der Volksrepublik China bei den Vereinten Nationen
cc: S.E. Wassili Nebenzya, Ständiger Vertreter der Russischen Föderation bei den Vereinten Nationen
cc: S.E. Dame Barbara Woodward, Ständige Vertreterin des Vereinigten Königreichs bei den Vereinten Nationen
Unterzeichner des Briefes an den Generalsekretär der Vereinten Nationen bezüglich des geplanten strategischen Partnerschaftsabkommens zwischen dem Iran und der Volksrepublik China.
1. Professor Shahla Abghari (Women’s Rights Activist)
2. Professor Mashallah Adjoudani (Historian)
3. Mahnaz Afkhami (Founder and President of Women’s Learning Partnership)
4. Gholam Reza Afkhami (Director, Foundation for Iranian Studies)
5. Nazanin Afshin-Jam (Activist)
6. Shohreh Aghdashloo (Actress)
7. Iradje Ahrabi-fard
8. Shahriar Ahy (Spokesperson of Iran Transition Council)
9. Abbas Alaghebandian (Philanthropist, Businessman)
10. Professor Kazem Alamdari (California State University)
11. Nasrin Almasi (Journalist)
12. Professor Camron Amin (University of Michigan)
13. Babak Amini (Musician)
14. Abdolreza Ansari (Minister of Labour 1976-1979)
15. Nazenin Ansari (Managing Editor, Keyhan – London)
16. Nina Ansary (Author)
17. Morteza Anvari (Director of Program & Strategy, U.S. Army)
18. Mehrdad Ariannejad (Tirgan Festival, Canada)
19. Faramarz Aslani (Vocalist)
20. Professor Touraj Atabaki (Emeritus Professor, Leiden University)
21. Victoria Azad (former Guttenberg city councilor)
22. Khatereh Azarfar (Erikson)
23. Kamal Azari (Businessman)
24. Mostafa Azizi (Director)
25. Professor Shaul Bakhash (Emeritus Professor, George Mason University)
26. Rudi Bakhtiar (Broadcaster)
27. Ahmad Batebi (Journalist)
28. Professor Ali Banuazizi (Boston College)
29. Mehran Barati (International Relations Analyst)
30. Morteza Barjesteh (Musician))
31. Leili Bazargan (Journalist)
32. Nazanin Bonyadi (Actress)
33. Professor Mehrzad Boroujerdi (Virginia Tech)
34. Ladan Boroumand
35. Jimmy Delshad (Former Mayor of Beverly Hills)
36. Nader Dormani (Activist, Businessman)
37. Dariush Eghbali (Vocalist)
38. Ali Ehsassi (Member of Canadian Parliament)
39. Haleh Esfandiari (Scholar)
40. Hamed Esmaeilion (Writer)
41. Marjan Fakki
42. Mike Farahani
43. Juni Farmanfarmian
44. Commodore Mohammad Farsi
45. Amir Hossein Gandjbakhche
46. Manouchehr Ganji (Minister of Education 1976-1979)
47. Gholamreza Golsorkhi
48. Ebrahim Hamedi (Vocalist)
49. Mahshid Hamedi Boromand
50. Hadi Ghaemi (Executive Director, Center for Human Rights in Iran)
51. George Haroonian (Council of the Jewish Federation of Los Angeles)
52. Professor Nader Hashemi (Denver)
53. Professor Houchang Hassan-Yari (Emeritus Professor, Royal Military College of
Canada)
54. Professor Ata Hoodashtian (Swiss UMEF University)
55. Professor Ramin Jahanbegloo (O.P. Jindal Global University)
56. Iradj Javid
57. Maz Jobrani (Comedian)
58. Professor Arsalan Kahnemuyipour (University of Toronto)
59. Mehrangiz Kar (Lawyer & Human Rights Activist)
60. Professor Kazem Kardavani (Retired)
61. Javad Khadem (Minister 1979)
62. Camron Khansarnia (National Union for Democracy in Iran)
63. Sharam Kholdi (University of Waterloo)
64. Hadi Khorsandi (Satirist)
65. Sepideh Khoshnevis
66. Nikahang Kowsar (Environmental Journalist)
67. Sharan Labari
68. Alidad Mafinezam (President, West Asia Council)
69. Professor Ali Akbar Mahdi (Emeritus Professor, Ohio Wesleyan University)
70. Professor Hassan Mansoor (American Graduate School of Paris)
71. Bijan Mehr (Iranian National Front News Agency)
72. Ali Mirfetros (Writer)
73. Shokkoh Mirzadeghi (Writer)
74. Professor Haideh Moghissi (York University)
75. Majid Mohammadi
76. Professor Fariborz Mokhtari (Retired)
77. Reza Moridi (Former Member of Provincial Parliament, Ontario)
78. Bijan Mortazavi (Musician)
79. Shahrokh Moshginghalam (Actor – Dancer)
80. Alireza Nader (Foundation for Defense of Democracies)
81. Azar Nafisi (Writer)
82. Shahin Najafi (Musician)
83. Professor Ali Nayeri (Institute for Quantum Studies Physicist)
84. Esmaeil Nooriala (Spokesperson of Iranian Secular Democracy Movement)
85. Partow Nooriala (Writer)
86. Omid Noripour (German Bundestag)
87. Alireza Nourizadeh (London based journalist)
88. Mansour Osanloo (Labour Union Leader)
89. Ramin Parham (Writer)
90. Babak Payami (Director)
91. Iraj Pezeshkzad (Writer and former Diplomat)
92. Ahmad Rafat (Journalist)
93. Kevin Rod (Physician)
94. Professor Jalil Roshandel (East Caroline University)
95. Darya Safaie (Member of Belgian Parliament)
96. Setareh Saeidi (Director, Harmony String Inc)
97. Espandiar Sattari (former deputy Secretary of Education)
98. Parviz Sayyad (Actor)
99. Shahab Shabahang (Iranian Lawyers Association)
100. Mohsen Sazegara (Research Institute on Contemporary Iran)
101. Shaparak Shajarizadeh (Women’s Rights Activist)
102. Hassan Shariatmadari (Iran Transition Council)
103. Arash Sobhani (Musician)
104. Mohammad Ali Taheri
105. Haideh Tavackoli (Constitutionalist Party of Iran)
106. Professor Mohammad Tavakoli-Targhi (University of Toronto)
107. Omid Nouripour (Member of German Bundestag)
108. Professor Nayereh Tohidi (California State University)
109. Mojtaba Vahedi (Journalist)
110. David Yazdan (Neurosurgeon)
111. Manouchehr Yazdian
112. Professor Farrokh Zandi (York University)
113. Hassan Zerehi (Journalist)
