بقلم: كيان تبريزي:
يريد الرئيس الإيراني الجديد إبراهيم رئيسي رفع جميع العقوبات المفروضة على الجمهورية الإسلامية. السؤال الوحيد هو كيف سيفعل رجل الدين المحافظ جدًا هذا؟ يفترض أنه من الواضح جدًا له مدى ضآلة سلطة الرئيس الإيراني في هذا المجال السياسي. من ناحية أخرى، فإن رئيسي مدرج في قوائم عقوبات الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.
على عكس الانتخابات الرئاسية لعامي 2013 و2017 ، لم تكن السياسة الخارجية هي الموضوع الأهم في الحملات الانتخابية والمناظرات المتلفزة للمرشحين لانتخابات إيران في 18 يونيو 2021، ولكن تم إيلاء الأهمية الكبرى لمجالات أخرى – خاصة الاقتصاد والفقر وارتفاع معدلات البطالة في إيران. على الرغم من كل التصريحات، لم يستطع أي من المرشحين إنكار التأثير المباشر للسياسة الخارجية على الوضع الاقتصادي والاجتماعي للبلاد. ويتبين من الوضع الاقتصادي الإيراني المدمر بعد انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي عام 2018 أن الوضع الاقتصادي للبلاد يتوقف على ما إذا كان بإمكان القيادة الإيرانية إعفاء نفسها من العقوبات أم لا.
حتى الآن، لم يكن هناك الكثير من المعلومات المحددة حول السياسة الخارجية للرئيس الإيراني الجديد، إبراهيم رئيسي. إلا أنه كتب على تويتر قبل يومين من الانتخابات: “التفاعل مع جميع دول العالم، ولا سيما مع جيراننا، سيكون برنامج السياسة الخارجية لحكومتي”. وفي إحدى مناظراته الانتخابية الثلاث على التلفزيون الحكومي، قال: “إن إيران يجب أن تشارك في الأداء الاقتصادي لهذه الدول.. لهذا السبب تهدف جهود السياسة الخارجية إلى رفع العقوبات القمعية ضد إيران من خلال الدبلوماسية القوية”. ولكن حتى الآن، لم تتوفر هناك أية معلومات عن مسار السياسة الخارجية المستقبلية للجمهورية الإسلامية.
ليست المشكلة، حكومية
يعود اهتمام رئيسي المنخفض بالسياسة الخارجية بشكل أساسي إلى ما قدّره بشكل مثير للإعجاب المرشح الرئاسي السابق محمد باقر قاليباف في 28 مايو 2013 حيث قال: “السياسة الخارجية ليست مسؤولية الحكومة ووزير الخارجية.. إذا قال أي شخص إنه سيغير سياسته الخارجية 180 درجة بعد فوزه في الانتخابات ، فهو يدلي ببيان كاذب.. لأنه أين يسمح الدستور للرئيس أن يقول إنني أقرّر السياسة الخارجية بطريقة أو بأخرى؟” مؤكد في ذلك أن “مرشد الثورة” أي علي خامنئي هو الذي “له السلطة الواقعية لتقرير السياسة الخارجية للجمهورية الإسلامية”. ورداً على تصريحات وزير الخارجية جواد ظريف حول عدم أهمية منصبه، رد الأخير في 4 مايو أن “السياسة الخارجية في العالم تخص المجالس رفيعة المستوى وكبار المسؤولين”.
إذن يسهل التكهن بأن الرئيس الإيراني المقبل ووزيره للخارجية سيستمران في لعب دور ثانوي في السياسة الخارجية الإيرانية. ومع ذلك، فإن رئيسي ملتزم بالانضمام إلى مجموعة العمل المالي لمكافحة غسل الأموال (FATF). لأنه يعلم أنه بدون العضوية فيFATF ، لن تعود الأموال إلى البلاد وأن العواقب ستكون انخفاض الاستثمارات والصادرات وبالتالي ارتفاع آخر في التضخم.
ورئيسي يعرف بالضبط سبب عدم اتخاذ إيران قرارًا بعد بالانضمام إلى مجموعة العمل المالي. إن العضوية في الهيئة الدولية لمكافحة غسل الأموال ستنهي الدعم المالي للجماعات الإرهابية في لبنان والعراق وسوريا وغزة واليمن، والذي تقدمه إيران عبر قنوات غامضة.
إبراهيم رئيسي يعلم أن القرارات المهمة في السياسة الخارجية يتخذها مرشد الدولة علي خامنئي وعليه أن يطيعه وينفذ تلك القرارات!
المشكلة الذرية غير القابلة للحل
كمرشح رئاسي، شدد رئيسي دائمًا على دور خامنئي في ملاحظاته القليلة حول الاتفاق النووي. إنه يدرك بالتأكيد أن مؤسسات السلطة الرئيسية في إيران فعلت كل شيء لمنع التطبيق الكامل للاتفاق.
من المحتمل أن يكون أوضح تصريح لرئيسي بشأن الصفقة النووية قد سُمع خلال مناظرته التلفزيونية الثالثة في 13 يونيو 2021 حيث قال: “نحن ملتزمون بالاتفاق النووي لعام 2015 كعقد تمت الموافقة عليه من قبل الدولة ولكن مع تسعة بنود مصاحبة، وقد تم عقدها ليجب على الحكومات الالتزام باحترامها”.
وتشير البنود التسعة إلى تصريح أدلى به آية الله خامنئي بتاريخ 21 أكتوبر 2015 إلى الرئيس آنذاك حسن روحاني، والذي يحتوي بالفعل على جميع العناصر المتعلقة بعدم الامتثال المحتمل للالتزامات الناشئة عن الاتفاق النووي. وتبع البنود التسعة الواردة فيه قرار برلماني في 1 ديسمبر 2020، يلزم الحكومة بعدم احترام الالتزامات التي تعهدت بها. عنوان هذا القرار البرلماني هو “خطوات استراتيجية لرفع العقوبات وحماية حقوق الشعب الإيراني”. بمجرد حل الإجراءات، أراد البرلمان الإيراني الضغط على الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لرفع أكثر من 1500 حظر فردي ضد الأشخاص والشركات والسلطات في إيران.
هذا ومن المتوقع أن تبدأ وكالة الطاقة الذرية الإيرانية على الفور تخصيب اليورانيوم بمعدل سنوي 20٪ لا يقل عن 120 كيلوجرامًا. من أجل تلبية احتياجات إيران بالكامل، يجب البدء في التخصيب بعد ذلك.
من خلال تنفيذ هدف زيادة مستوى تخصيب اليورانيوم إلى 190.000 SWU(وحدة عمل الفصل) ، والذي تم الإعلان عنه في عام 2015 ، يجب أن يكون تخصيب اليورانيوم البالغ 3.67 في المائة شهريًا 500 كجم على الأقل.
ومن أجل تحقيق الأهداف المحددة، فإن وكالة الطاقة الذرية ملزمة ببدء إنتاج ما لا يقل عن 1000 جهاز طرد مركزي من الجيل الثاني، IR-2M ، والبحث والتطوير لـ 164 جهاز طرد مركزي من الجيل السادس في غضون ثلاثة أشهر من اعتماد هذا القانون IR – 6 لزيادة هذا العدد إلى 1000 جهاز خلال عام.
ومطلوب من وكالة الطاقة الذرية تشغيل منشأة لإنتاج معدن اليورانيوم في أصفهان في غضون 5 أشهر اعتبارًا من اعتماد هذا القانون.
وكالة الطاقة الذرية الإيرانية ملزمة بالبدء في الوقت نفسه في تحسين وتشغيل مفاعل الماء الثقيل بقدرة 40 ميجاوات لإنتاج النظائر المشعة لتلبية احتياجات مستشفيات مدينة أراك.
تلتزم حكومة جمهورية إيران الإسلامية بإنهاء التعاون بشأن البروتوكول الإضافي لمعاهدة عدم الانتشار بعد شهر واحد من اعتماد هذا القانون، في حالة فشل مجموعة 4 + 1 (ألمانيا ، فرنسا ، بريطانيا العظمى ، الصين وروسيا) للوفاء بالالتزامات المتعهد بها بموجب الاتفاق النووي لا تزيل العقبات التي تعترض الأعمال المصرفية والتصدير / البيع الكامل للنفط ومنتجات شركات النفط الإيرانية وتفشل في ضمان العودة الكاملة والسريعة لعائدات مبيعات الصادرات الإيرانية.
أولئك الذين يرفضون تطبيق هذا القانون سيحكم عليهم بموجب القانون الجنائي الإسلامي المعتمد في عام 2013.
البرلمان في خدمة “الولي الفقيه”
هذه القرارات البرلمانية السبعة هي جزء من خطة مرشد الدولة الإيرانية علي خامنئي المكونة من تسع نقاط. يدرك رئيسي جيدًا أنه من خلال قراره أراد البرلمان فقط تنفيذ إرادة “مرشد الثورة” في أكتوبر 2015 ومنع حكومة روحاني من الرضوخ لمطلب ترامب بمزيد من المفاوضات النووية الموسعة. وجاءت تصريحات رئيسي بشأن الاتفاق النووي في وقت عارض فيه الأصوليون باستمرار المفاوضات النووية ودعوا حكومة روحاني إلى تعليق المحادثات مع الولايات المتحدة والغرب بشأن الاتفاق النووي، والبرنامج النووي الإيراني.
في الأساس ، مع القرار البرلماني الصادر في 1 كانون الأول (ديسمبر) 2020، كانت القيادة الإيرانية قد قرّبت إيران بشكل خطير من إمكانية إنتاج سلاح نووي. التصريحات الخطابية للرئيس الجديد عن النوايا لا تغير شيئًا. حتى لو افترضنا صحة نوايا رئيسي وافترضنا أنه يريد حقًا تنفيذ الاتفاق النووي، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو الهيئة التي يمكن أن يسير معها في هذا الطريق. وفي السنوات الأخيرة، اعتادت الحركة الأصولية وأنصارها على سماع رفض قادتهم للاتفاق النووي فقط إضافة إلى أن رئيسي يفتقر إلى قاعدة سياسية كافية في السلطة لتحقيق تفاهم حقيقي مع الغرب.
مفاوضات مع الأعداء المعلنين
لكن الآن تجري هناك اجتماعات في فيينا وبغداد. ففي فيينا، تجري اجتماعات موسعة للتفاوض مع إيران حول الاتفاق النووي بين الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن الدولي وألمانيا. أما في بغداد فتجري المفاوضات حول الاتفاق مع السعودية والدول العربية المجاورة الأخرى أي سيناريو ممكن.
وقد يستغرق اجتماع فيينا بعض الوقت، خاصة وأن الاتفاق على تفاصيل عملية التفاوض طويل، والأطراف المعنية ليست متأكدة من أن نتيجة المفاوضات مع الحكومة المنتهية ولايتها أمر مرغوب فيه. لأن الإدارة الجديدة قد لا تكون قادرة على التصالح مع التنازلات التي تم تقديمها وطرح مطالب جديدة على الطاولة.
وينطبق الأمر نفسه على اجتماع بغداد. للأسباب المذكورة، سينتظر الشركاء المفاوضون في فيينا وأولئك في بغداد تشكيل الحكومة الجديدة أولاً. ويُفترض أن يكون هناك في شخص وزير الخارجية الجديد دليل على استعداد الحكومة الجديدة لتقديم تنازلات. إذا كان وزير الخارجية الجديد هو سعيد جليلي، فإن نتيجة المفاوضات سوف تستغرق وقتا. فنيابة عن الرئيس آنذاك محمود أحمدي نجاد، قاد جليلي المفاوضات النووية مع الدول الخمس الأعضاء في مجلس الأمن الدولي وألمانيا (5 + 1) في عامي 2007 و 2013. وعندما تولى حكومة حسن روحاني السلطة، تمكنت من إنهاء المفاوضات بنتيجة مقبولة في تلك الليلة. وفي نفس اليوم 14 يوليو 2015 ، وصف جليلي الصفقة بأنها إذلال لإيران.
هذا وإن الوضع الكارثي في إيران معروف للجميع في البلاد، من أكثر شبح الأصولية راديكالية إلى أكثر الإصلاحيين جدية. يجب أن يفهم الجميع الآن أن انسحاب البلاد من القرار النووي لمجلس الأمن الدولي، والذي منح للاتفاق النووي مع إيران بموجب قراره رقم 2231 في 20 تموز / يوليو 2015 طابع معاهدة سارية دوليًا، ونهاية فاشلة للمفاوضات في بغداد، لن يكون الحل. ولذلك يقول رئيسي: “على إيران أن تطور علاقاتها مع جيرانها” و “لا أحد يقول إن العقوبات مفيدة للاقتصاد”.
إن تحرير اقتصاد البلاد من العقوبات المعوقة هو رغبة الجميع. والسؤال الآن كيف يمكن تحقيق كل هذا؟ وهذا هو بالضبط السؤال الذي لم يجب عليه أي من المرشحين، على الأقل خلال الحملة الانتخابية، ناهيك عن رئيسي حيث شدد مرارا على وجوب رفع جميع العقوبات قبل عودة طهران إلى التزاماتها النووية.
كما تحدث رئيسي عن موضوع الصواريخ الباليستية الإيرانية قائلًا: “إن إيران تحتاج إلى الردع العسكري، لذلك فإن أية مفاوضات لتقييد القدرات العسكرية للبلاد غير مقبولة”. وهذه هي النقطة بالتحديد التي لديها القدرة على إخراج حزمة المفاوضات بأكملها عن مسارها.
طلب محتمل بالقبض على رئيس الجمهورية
ومن بين 592 مرشحًا رئاسيًا سجلوا في الانتخابات، كان ستة وما زالوا على قائمة العقوبات الأمريكية. في مارس 2011 ، تمت إضافة إبراهيم رئيسي إلى قائمة 80 مسؤولًا إيرانيًا قيد العقوبات من قبل الاتحاد الأوروبي. وكان السبب الرئيسي لهذه العقوبة هو قضايا انتهاك حقوق الإنسان. وفي 4 نوفمبر 2019 ، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على تسعة شخصيات إيرانية بارزة من بينهم إبراهيم رئيسي. واستهدفت الخطوة الأمريكية المسؤولين عن القمع القاتل لاحتجاجات نوفمبر 2019 في إيران.
في الحقيقة أنه وخلال الأربعين عامًا الماضية التي تلت الثورة الإسلامية في إيران، اكتسب رئيسي سمعة كمجرم مع عدد لا يحصى من أحكام الإعدام وذلك بصفته مسؤولاً مخلصًا تمامًا عيّنه مرشد الثورة آنذاك روح الله الخميني عضوًا في “لجنة الموت” في يوليو 1988. وحتى ذلك الحين، كان رئيسي قد شغل منصب المدعي العام وقاضي الثورة ورئيس نيابة الثورة ورئيس محكمة التحقيق والقضاء لرجال الدين في جميع السنوات ما بعد الثورة.
ولطالما كان يُنظر إليه على أنه جزار بلا هوادة. وحكمت لجنة الموت على ما بين 3900 و 5000 سجين في نوفمبر / تشرين الثاني 1988 بالموت شنقًا خلال محاكمات دامت عادة بضع دقائق فقط. وتم دفن ضحايا القتل في مقابر جماعية مجهولة المكان، ودُفن معظمهم في مقبرة كبيرة في ضاحية بطهران تسمى بـ “خافران”.
تم فرض عقوبات على إبراهيم رئيسي من قبل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بسبب وضعه بعد الثورة. هو الآن رئيس إيران. لكن أقارب ضحاياه والمعارضة السياسية الإيرانية لن يقفوا مكتوفي الأيدي ليشهدوا مسيرته المهنية المحتملة في النظام السياسي ربما كخليفة “لمرشد الثورة” الذي لا يزال على قيد الحياة. وإضافة إلى كل هذا، أحد شركائه في ردهات القتل والتعذيب التابعة للنظام وهو المدعو “حميد نوري” اعتقل في ستوكهولم في 9 نوفمبر 2019 لكونه متورطًا في عمليات الاحتجاز والتعذيب والأعدام تنفيذًا لأوامر “رئيسي” و هناك كثير من الشهود على جرائمه في السجون الإيرانية يعيشون في أوروبا. وقد أصبح عملية اعتقاله ممكناً لأن العديد من دول الاتحاد الأوروبي قامت بتدويل قانونها الجنائي. قد ويعاني إبراهيم رئيسي من نفس المصير إذا وطأت قدمه الأراضي الأوروبية. وبالطبع، بصفته سياسيًا ممارسًا المنصب الحكومي حاليًا، يتمتع بحصانة معينة، ولكن يمكن مع ذلك إلغاؤها الامر الذي سيكون بالتأكيد موضوعًا واحدًا للمحامين المتمرّسين. ففي مثل هذه الحالة، يجب أن تجد سياسة الدول الأوروبية موقفًا يمكن تفسيره تجاه مواطنيها. ولكن حتى بخلاف ذلك، لن يكون باستطاعة الرئيس رئيسي أن يحضر اجتماعات الأمم المتحدة في نيويورك مع أنه يتمتع بالحصانة في مبنى الأمم المتحدة فقط.
